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美国芯片法案详解以及其对中国的影响

该法案是在全球半导体短缺的背景下审议的,旨在向在美国运营的芯片制造商提供补贴和税收抵免。美国商务部有权根据公司是否愿意支持研究、建设设施和培训新员工来分配资金。

《芯片与科学法》(英语:CHIPS and Science Act 2022)(全称《为美国生产半导体创造有益激励法》(英语:Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act))亦简称芯片法(英语:CHIPS Act)或晶片法案,是第117届美国国会颁布的一项联邦法规,由乔·拜登总统于2022年8月9日签署成为法律。该法提供了数百亿美元的新资金,以促进美国半导体的研究和制造。

2022年7月27日,该法案在参议院以64票对33票获得通过。7月28日,2800亿美元的法案在众议院以243票对187票对1票获得通过。8月9日,拜登签署2800亿美元芯片法案使之生效。

该法案是在全球半导体短缺的背景下审议的,旨在向在美国运营的芯片制造商提供补贴和税收抵免。美国商务部有权根据公司是否愿意支持研究、建设设施和培训新员工来分配资金。

如果公司根据该法案获得补贴,在十年内禁止在中国和俄罗斯设立高于28奈米制程的新设先进半导体工厂。

《2022年芯片和科技法案》的高额补贴具体而言,法案要求成立四支基金:

  • “美国芯片基金”共500亿美元,其中390亿美元用于鼓励芯片生产,110亿美元用于补贴芯片研发;
  • “美国芯片国防基金”共20亿美元,补贴国家安全相关的关键芯片的生产,2022至2026年由美国国防部分期派发;
  • “美国芯片国际科技安全和创新基金”共5亿美元,用以支持建立安全可靠的半导体供应链;
  • “美国芯片劳动力和教育基金”共2亿美元,用以培育半导体行业人才。

上述四支基金中,重头戏是美国芯片基金,独占近95%的份额,重中之重则是390亿美元针对芯片生产的补贴,这笔钱将在今年拨付190亿美元,未来四年再每年拨付50亿美元。而用以支持研发的110亿美元也将在2022财年总补贴额50亿美元,未来四年分别为20亿、13亿、11亿和16亿美元。

此外,该法案还规定了一系列优惠政策,比如为投资半导体制造创造25%的税收抵免等。

拜登在法案签署仪式上的讲话中多次明确提到中国。他说,“中国共产党积极游说美国企业反对这项法案并不令人意外”,并表示,美国必须在半导体生产方面引领世界。

该法案侧重于国内制造、科学研究和国家安全,为在美国制造芯片的公司提供520亿美元的补贴和税收抵免。它还包括2000亿美元用于新的制造计划和科学研究,特别是在人工智能、机器人技术、量子计算和其他科技领域。

中国商务部则批评说,部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动,将会对全球半导体供应链造成扭曲,对国际贸易造成扰乱。中国驻美大使馆也表示,中国对此“坚决反对”,称这让人想起“冷战及零和博弈思维”。

华泰证券发布的一份研报称,目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电(南京)、三星(西安)、海力士(大连),这些企业如果接受“芯片法案”的补助,可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外,英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。

据英国广播公司(BBC)报道,在过去一段时间中,所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函,通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示,美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。

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作者: 美国网

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